Finanzas sanas, impuestos justos
Creemos que debe avanzarse en medidas que generen orden y equidad y simplifiquen el sistema tributario, de modo de dar más previsibilidad al sector productivo a la vez que hacer más eficaz y transparente la gestión del gobierno.
Actualmente el gobierno nacional ha logrado ordenar sus cuentas fiscales en base a cuatro años consecutivos de crecimiento y a la apropiación de recursos tributarios que debería compartir con los Estados provinciales.
La provincia de Buenos Aires, en cambio, no ha podido replicar esa situación en sus cuentas a consecuencia de la mala gestión de los últimos años y –sobre todo- del desinterés que ha demostrado el gobierno en el reclamo de los recursos que corresponden a la provincia por coparticipación.
Algunos datos bastan para mostrar esta situación.
En 2006 se previó un déficit de $ 100 millones, pero al cierre del ejercicio el “rojo” superó los $ 1.100 millones. Para este año se presupuestó un resultado negativo del orden de los $ 1.600 millones, pero pasados apenas unos meses está previéndose un déficit bastante superior a esa estimación.
Esto provoca que se recurra casi automáticamente a la Nación en busca de auxilio financiero. Por ello, de la deuda total de la provincia un 63 % tiene como acreedor al gobierno nacional, lo que naturalmente disminuye en grado notable la independencia fiscal bonaerense.
Proponemos:
1. Nueva ley de coparticipación federal de impuestos.
Plantearemos la discusión de una nueva ley de coparticipación, para conformar un país realmente federal que les permita a las provincias ser verdaderamente autónomas del gobierno nacional.
Además la Nación ha ido estableciendo nuevos tributos que no son coparticipados o lo son sólo parcialmente, tales como las retenciones a algunas exportaciones y el llamado “impuesto al cheque”, en claro perjuicio para las finanzas provinciales.
Los principios rectores de la futura ley de coparticipación serán (1) la “bolsa única de recursos”, que comprenda a la totalidad de los impuestos nacionales, (2) criterios racionales y explícitos de distribución entre la Nación y las provincias y entre éstas recíprocamente, con atención a la necesaria solidaridad mutua.
2. Coparticipación total del “impuesto al cheque” y distribución a las provincias de los ingresos por retenciones para ser aplicados a fines productivos.
Avanzaremos en la coparticipación total del “impuesto al cheque” y en la distribución entre las provincias de los fondos por retenciones a las exportaciones para ser aplicados a fines productivos. Estas dos medidas supondrían para la provincia de Buenos Aires un ingreso extra del orden de los $ 3.000 millones.
3. Acuerdo provincia – municipios para el desarrollo productivo bonaerense.
Promoveremos un reordenamiento de los tributos provinciales y municipales, de modo de dar previsibilidad y potenciar el desarrollo de las actividades productivas en el ámbito provincial.
El acuerdo implicará compromisos y beneficios para las jurisdicciones municipales adheridas. Por ejemplo, una eliminación de todas las tasas que no sean retributivas de servicios y de las de abasto, a cambio de lo cual el municipio (a) tomará parte en un fondo conformado con recursos provinciales y que representará una especie de segunda coparticipación, (b) asimilará el tratamiento de su deuda a la provincial, y (c) participará en los créditos con organismos internacionales a los que acceda la provincia.
4. Equidad y simplificación del sistema tributario provincial. Impulsaremos la devolución de impuestos al consumo asociado al uso de la “Tarjeta Social” para superar la pobreza para que el peso de la recaudación no recaiga sobre los sectores más humildes. Avanzaremos respecto de los impuestos patrimoniales, cuya fijación atenderá más la capacidad contributiva real del bien y dejará atrás el viejo concepto de las valuaciones fiscales.
5. Eficiencia en la gestión de la Dirección de Rentas.
Perseguiremos la evasión y no la mera morosidad. Para ello estableceremos un programa de reformulación de la Dirección de Rentas que abarque (a) la redefinición del sistema de cobros, con ampliación del universo de las “ventanillas” de cobro y redefinición del criterio para con los morosos; (b) la generalización del uso de Internet para vincular al fisco con el contribuyente; (c) un cambio en los esquemas de fiscalización, para hacerlos más eficientes a través de controles por oposición, y (d) una mayor profesionalización del personal a cargo.
6. Efectivo control de las condiciones laborales en la provincia. Controlaremos las condiciones de trabajo, para que no cundan la informalidad, la ilegalidad, la insalubridad o directamente el abuso y la explotación. A tal fin conformaremos una verdadera Policía Provincial del Trabajo, con inspectores profesionales que trabajen en conjunto con la Dirección de Rentas y se focalicen en (a) el empleo “en negro”, (b) la utilización de personas indocumentadas, y (c) las condiciones ambientales y de seguridad en los lugares de trabajo.
7. Fuerte apoyo a la creación y crecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs).
Respaldaremos firmemente la creación y desarrollo de las MIPyMEs, éstas constituyen el principal motor de la economía y generan el 80% de los nuevos puestos de trabajo, tanto en la provincia como en el país. Para ello diseñaremos un sistema impositivo simple, que les permita comenzar a tributar de manera progresiva durante sus primeros años de vida.
8. Normalización salarial de los empleados públicos.
Procuraremos la normalización de las remuneraciones de los empleados públicos, lo que permitirá a éstos acceder a una jubilación digna y acorde a sus ingresos como activos.
Debe ser un ejemplo de trabajo y salarios “en blanco”. Para ello consensuaremos un esquema progresivo de normalización. Incorporaremos conceptos que hoy no están contenidos en el sueldo básico, y que por ende no son tenidos en cuenta a la hora de calcular la antigüedad y el haber jubilatorio, los mismos pasarán a integrarlo, en un contexto adecuado de colaboración y coherencia fiscal que permita afrontar este costo sin perjudicar ni poner en riesgo el resto de los bienes y servicios que debe proveer el Estado provincial.
9. Nuevo marco de compras y contrataciones.
Promoveremos un nuevo esquema para las compras y contrataciones. La provincia necesita un gobierno ágil y transparente, por esto proponemos (a) garantizar la informatización y comunicación de todos los procesos, (b) crear un registro informatizado de proveedores, precios de referencia y catálogos electrónicos, y (c) fomentar la participación de las MiPyMes bonaerenses.
Para ver el folleto con la propuesta fiscal hacé click aquí.
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